открытое.

Сельское самоуправление

Низовыми органами сельского местного самоуправления являются сходы — сельский и волостной. В населенных пунктах и волостях, где проживает пятьдесят и менее семей, в сходах участвуют все лица, имеющие право голоса. В населенных пунктах и волостях, где проживают более пятидесяти семей, общий сельский (волостной) сход вправе постановить, сколько семей могут в дальнейшем направлять на сходы своего общего представителя.

Сход избирает сельского (волостного) старосту, не менее двух его помощников, при необходимости — десятских, следящих за соблюдением порядка. Старосты могут налагать штраф (сельские — до одного рубля, волостные — до двух рублей), подвергать аресту (сельские — до двух суток, волостные — до трех) и телесным наказаниям (сельские — до пятнадцати розог, волостные — до двадцати пяти). На сходах присутствуют представители уездного головы, следящие за соблюдением порядка и докладывающие в уезде о решениях схода. Решения сходов и старост, противоречащие закону, отменяются уездным головой, при этом за незаконные наказания старосты несут личную ответственность — неправомерно наложенный штраф возмещают из своих средств, за неправомерные арест и порку подвергаются такому же наказанию.

Сход также устанавливает размер взносов в волостную казну и избирает смотрителя (или нескольких) за ее доходами и расходами.

Волостные сходы избирают представителей волости в уездные собрания, созываемые по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Гласными уездного собрания, помимо представителей волостей, являются избираемые по отдельному списку представители бояр и дворян, постоянно проживающих в уезде.

Городское самоуправление

В заурядных, уездного уряда и уездных городах жители на сходах избирают гласных городского совета — совещательного органа при городском голове. Постоянно проживающие в городе бояре и дворяне избирают в городской совет своих представителей отдельным списком. Городские советы созываются по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

В городах земельного уряда, земельных и государева уряда гласные городских советов избираются отдельно боярами, дворянами купцами и мещанами. Регулярность созыва городских советов в этих городах такая же, как и во всех иных.

Земельные собрания

Гласные Земельных собраний избираются земельным Дворянским собранием, а также уездными собраниями и городскими советами каждый раз заново при очередном созыве собрания.

Сословия

Бояре и князья

Бояре — родовая аристократия, потомки древних боярских родов и людей, причисленных к боярству за особые заслуги.

Бояре делятся на роды и составляющие их семьи. Собственность на земельные вотчины и иные владения семейная, под управлением главы семьи. Часть земель или предприятий глава семьи может отдать в управление иным ее членам. Любой член семьи, достигший шестнадцати лет, может иметь личную собственность, отдельную от семейной, если она создана самостоятельно или подарена главой семьи. Родовая собственность складывается из обязательных отчислений семей и в любое время может быть по решению главы рода полностью либо частично, на определенный срок или бессрочно передана в распоряжение любой семье или любому члену рода.

Вотчины и предприятия бояр являются наследственными. Наследование проходит по мужской линии к старшему по возрасту в роду и семье. То есть наследником первой очереди становится следующий по старшинству брат, и так далее. В случае, если один из сыновей покойного боярина старше кого-то из его же братьев, наследует именно сын. Собственность, принадлежащая отдельному члену семьи, по его смерти переходит в семейное владение, если собственник и глава семьи не договорились заранее об ином.

Поскольку бояре владеют крупными земельными площадями и значимыми предприятиями, их экономическая деятельность считается государственным делом и все совершеннолетние бояре числятся на государевой службе. Однако не менее одного человека в каждом поколении должны непосредственно нести царскую службу, военную или гражданскую. Кроме того, по достижении двадцати одного года от роду каждый боярин призывается на трехлетнюю военную службу. Боярыни и боярышни служить не обязаны, но их участие в благотворительности поощряется и приветствуется.

Боярская Дума, наряду с совещательной функций при царе одновременно является органом самоуправления боярского сословия. Рода самостоятельно определяют, кто будет их гласными (депутатами) в Думе, однако по мере необходимости в ее заседаниях могут участвовать и другие члены рода, но без права голоса, только как консультанты и эксперты. Боярская Дума регулирует отношения между родами, принимает решения по внутрибоярским конфликтам, которые не могут быть разрешены в рамках семьи или рода, в некоторых случаях имеет право запретить боярам вступать в брак и обратиться к Церкви с просьбой расторгнуть брак, уже заключенный.

К боярскому сословию относятся также князья. Отличием князей является порядок наследования, аналогичный принятому в Царской Семье — от отца к сыну, и лишь при отсутствии сыновей к брату.

Чтобы пресечение мужской линии в боярском или княжеском роду не влекло за собой исчезновение рода, по решению Боярской Думы, подтвержденному царем, старшая в роду замужняя женщина и ее муж могут получить двойную фамилию — к фамилии мужа добавляется девичья фамилия жены. Однако наследство в таких случаях передается не в полном объеме, частично отходя в казну.

Дворяне

Служилое сословие. Каждый дворянин старше двадцати одного года и моложе сорока пяти лет обязан не менее пятнадцати лет прослужить на военной или не менее двадцати лет на гражданской службе, но до достижения сорокапятилетнего возраста может быть призван на службу в военное время или же в любом возрасте поступить на службу во время войны добровольно. Отставка от службы может последовать по болезни либо увечью (в том числе при последствиях полученных на службе ранений). Член дворянской семьи, вообще не принятый в службу по болезни либо увечью, из дворянского сословия исключается и должен жить либо на попечении родственников, либо, если имеет такую возможность, самостоятельно.

За свою службу дворяне имеют преимущественное право землевладения и льготы при создании промышленных предприятий. Собственность на землю и предприятия аналогично боярской.

Дворянское самоуправление осуществляют земельные Дворянские собрания, формируемые аналогично Боярской Думе.

Купцы

Владельцы торгового, промышленного и финансового капитала. При этом