необходимые и достаточные условия для возврата выданных кредитов.

Источниками кредитной массы для Донбасса станут, во-первых, банковская система России; во-вторых, использование финансовых инструментов для аккумуляции денежных средств; в-третьих, вложения частного капитала и, возможно, в-четвёртых, локальная адресная эмиссия денежных средств ЦБ РФ.

Организационно выдачу кредитов целесообразно возложить на региональные банки РФ, в первую очередь на банки Ростовской области, а также других сопредельных с Донбассом регионов России, и на кредитные организации ДНР и ЛНР. В текущих макроэкономических условиях российской стороне целесообразно позаботиться о развитии финансовой системы всего региона Большого Донбасса комплексно.

Другим важнейшим направлением предоставления Донбассу финансовой поддержки является восстановление налоговой и социальной систем республик Донбасса, блокируемых киевским режимом.

Важным шагом по созданию данных систем стал перевод ряда предприятий Донбасса на внешнее управление. В этих же целях РФ следует помочь ДНР и ЛНР с организацией учёта их жителей и определения контингента для выплат пенсий и социальных пособий по временной схеме.

Власти республик Донбасса обязаны, в свою очередь, создать условия для развития экономики и наладить эффективную работу налоговой и пенсионной систем на своей территории, что позволит также повысить статус Донбасса на прямых переговорах с Киевом.

На начальном этапе РФ может предоставить на возвратной основе, предлагаем, сроком до 3-х лет ограниченный объём денежных средств для пополнения пенсионных и социальных фондов ДНР и ЛНР с процентной платой за эти ресурсы, номинально соразмерной процентам, получаемым РФ при размещении своих денежных средств за рубежом.

Однако основные ресурсы для выплат пенсий и социальных пособий жителям Донбасса при отсутствии поступления пенсионных перечислений от украинской стороны должны быть сформированы в ДНР и ЛНР.

Обращаем внимание, что в целях сохранения макроэкономической стабильности в РФ, непременно следует перераспределить часть финансовых обязательств от бюджетов на банковскую систему страны, что позволит, в конечном итоге, не увеличивать налоговую (фискальную) нагрузку на экономику страны, а также не увеличивать сопутствующие затраты на территории сопредельных с Донбассом регионов РФ. А в целях обеспечения возвратности кредитов необходимо резко нарастить товарооборот ДНР и ЛНР с Россией и другими странами.

Важнейшим компонентом общего успеха в экономике является корректная деятельность Центробанка РФ, который обязан не столько формально контролировать (фиксировать) инфляцию, сколько формировать финансовые условия для балансировки товарной и денежной массы на территории РФ, в том числе с учётом подобного баланса и на территории Донбасса.

В рыночной экономике существуют объективные закономерности, которые очень желательно знать и использовать на благо развития, а именно:

– при слабеющем рубле ставки по кредитам будут высокими;

– при укрепляющемся либо устойчивом рубле ставки по кредитам обязаны быть установлены низкими;

– если рубль укрепляется, а ставки по кредитам высокие, то экономика входит в стагнацию;

– если рубль слабеет, а ставки по кредитам низкие, то в экономике происходит разгон инфляции от текущего уровня.

Эти закономерности следует учитывать в ДНР и ЛНР при становлении своих экономик, но ещё важнее эти закономерности не упускать из расчётов финансовым властям в России, так как некорректные решения в большой экономике проявляются не сразу, однако масштаб потерь при этом возрастает кратно. И ещё нельзя игнорировать тот факт, что финансы в мировой политике неотделимы от силовых способов решения проблем.

Финансы и безопасность

Финансы тесно связаны с безопасностью, в частности, в аспектах сохранности денежных средств и своевременного погашения выданных кредитных ресурсов. Следовательно, предоставление значительных объёмов финансов ДНР и ЛНР накладывает на власти этих республик дополнительные обязательства по обеспечению как непосредственно финансовой безопасности, так и по общей безопасности территории, производственной деятельности, жителей республик Донбасса.

По первому направлению обеспечения безопасности финансов усилия обязаны концентрироваться на транспарентной политике властей в отношении собственности и других прав граждан и хозяйствующих субъектов, их защите на территории Донбасса, на повышении легитимности всех уровней власти и бизнес среды в этих республиках.

В этой связи отметим, что внеочередные выборы глав республик по украинскому законодательству (с учётом позиции ДНР и ЛНР в соответствии с реализацией минских соглашений) по вине киевского режима в ближайшее время не состоятся. Поэтому откладывать далее назревшие очередные (плановые) выборы глав муниципалитетов, глав ДНР и ЛНР в соответствии с действующим на их территории законодательством нецелесообразно.

Повышение легитимности структур власти и хозяйствующих субъектов на всех уровнях является непременным условием безопасности для финансов, в том числе договорных обязательств и в части судебных разбирательств, позволяя, в частности, полнее и надёжнее использовать залоги как финансовый инструмент.

Финансовая безопасность, конечно, напрямую связана с адресным и оптимальным использованием предоставляемых денежных средств и с развитием экономики и социальной сферы республик Донбасса.

По другому направлению – своей общей безопасности – ДНР и ЛНР следует усилить работу по исполнению минских соглашений. В частности, следует их строго соблюдать как своими вооружёнными силами, так и препятствовать всеми доступными средствами их нарушению со стороны Вооружённых сил Украины (ВСУ).

Необходимо обеспечить соблюдение регламента по отводу тяжёлых вооружений от линии соприкосновения, тем более, по их неприменению обеими сторонами минских соглашений.

В этих целях ДНР и ЛНР предстоит выполнить необходимый комплекс мер по предотвращению артиллерийских и ракетных обстрелов ВСУ территории республик Донбасса.

Другими словами, всё тяжёлое вооружение, определённое к выводу по минским соглашениям с указанных в них территорий, обязано быть нейтрализовано военными усилиями ДНР и ЛНР, как по согласованию с международными посредниками и с ВСУ, так и в одностороннем порядке.

При этом части ВСУ, которые соблюдают минские договорённости, подвергаться контратакам не должны. Что связано, в том числе, с тем, что артиллерия ВСУ, находясь в глубоком тылу и не