придется сесть за стол переговоров для выработки условий нового контракта. Действующий долгосрочный контракт Киев хочет признать недействительным в международном арбитраже. Однако, по словам главы Минэнерго Александра Новака , заключенное соглашение «может стать основой для окончательных договоренностей. Шансы на это высоки».

 

Буйный сосед

Почему же уделяется так много внимания вопросу поставок газа на Украину? Как потребитель отечественного газа Украина давно уже не играет исключительной роли. Все последнее десятилетие, по мере приближения цен на газ для Украины к рыночным, объемы поставок неуклонно сокращались. Если в 2006 году на Украину поставлялось 59 млрд кубометров газа, то по итогам 2013 года — только 28,5 млрд кубометров, или чуть более 40% внутреннего потребления. Как рынок сбыта для «Газпрома» эта страна уже не так важна — на Украину приходится менее 15% совокупного экспорта.

Но есть одно важное обстоятельство, которое выводит конфликт на международный уровень, с привлечением представителей Евросоюза. Это вопрос газового транзита.

Основной экспортный рынок для российского газа — Европа (см. график 1). Традиционно этот газ поставлялся по трубам. Основные контуры экспортной газотранспортной системы сложились еще в 1970–1980-е годы. Через Украину прошли основные экспортные маршруты. Главным образом это магистрали из Уренгоя и Ямбурга на Ужгород, крупный газовый хаб, откуда газ идет главным образом в сторону Словакии. И это балканский маршрут, в сторону Румынии и далее к прочим балканским странам. С распадом СССР Украина получила и газотранспортное наследство, чем не преминула воспользоваться для газового шантажа России.

За истекшие годы российская экспортная газотранспортная инфраструктура значительно расширилась, появились новые магистрали. Через Белоруссию пролег путь газопровода Ямал—Европа мощностью 33 млрд кубометров в год. В Турцию был переброшен по дну Черного моря — впервые в отечественной практике — «Голубой поток» мощностью 17 млрд кубометров в год. Недавно по дну Балтики пущен «Северный поток» мощностью 55 млрд кубометров. (Увы, на практике пока нет возможности задействовать его мощности полностью, поскольку это вопрос не технический и не экономический, но политический: все упирается в так называемый третий энергопакет. Этот документ Евросоюза фактически запрещает одной и той же компании заниматься и добычей, и транспортировкой газа. Поэтому по требованию Евросоюза 50% мощностей «Северного потока» зарезервировано под «альтернативных поставщиков» из России, которых, учитывая специфику газового рынка, нет и не ожидается.)

Наконец, сейчас идет строительство «Южного потока», газопровода в обход Украины, альтернативы балканскому маршруту и отчасти ужгородскому направлению.

В результате роль Украины как транзитера все последние годы неуклонно падает. Если еще в 2008 году через Украину прошло более 80% всех поставок «Газпрома» в дальнее зарубежье, то в 2013-м — всего 53%, а в этом году, впервые в истории нашего газового экспорта, этот показатель может упасть ниже 50%.

Теоретически достройка «Южного потока» (это может случиться уже в 2018 году) и использование на полную мощность альтернативных маршрутов экспорта в западном направлении позволят «Газпрому» если не полностью отказаться от транзитных услуг Украины, то свести их к минимуму, делающему любой шантаж практически невозможным. Но пока придется договариваться о транзите с украинской стороной.

 

Кому должен — всем прощаю

Алексей Миллер

Фото: ИТАР-ТАСС

Переговоры с украинской стороной затрудняются проблемой украинского долга «Газпрому». На сегодня этот долг составляет 5,3 млрд долларов — это стоимость поставленного на Украину, но так и не оплаченного газа из расчета 485 долларов за 1000 кубометров.

Украинская сторона в принципе признает существование долга, но категорически не соглашается с газпромовскими оценками его размера. Официальный Киев настаивает, что его долги за газ не превышают 3,1 млрд долларов — то есть суммы, которую Украина в соответствии с трехсторонними переговорами должна заплатить «Газпрому» в счет погашения долга уже в этом году. Эта сумма получается, если тот же объем газа оценить из расчета 268 долларов за 1000 кубометров.

Из-за неуплаты «Газпром» 16 июня этого года был вынужден отключить Украине газ и перевести ее на режим предоплаты.

Ответ Украины был весьма своеобразным. Уже на следующий день после прекращения поставок, 17 июня, некие злоумышленники устроили взрыв на магистральном газопроводе Уренгой—Помары—Ужгород. Злодеяние приписывают бандформированиям «Правого сектора». Европейские потребители же при этом потеряли 9,3 млн кубометров уже оплаченного газа.

В общем, стало понятно, что российско-украинские переговоры не останутся двусторонним процессом, поскольку возникает прямая угроза европейскому транзиту.

Как заявил глава «Газпрома» Алексей Миллер , даже заключение соглашения с Украиной не гарантирует безопасности европейского транзита в зимний период: «Подписание договора о поставке газа на Украину, без сомнения, очень важный шаг, но даже он не в состоянии обеспечить надежный транзит топлива в Европу. С учетом того, что украинская сторона в течение последних месяцев никак себя не позиционировала в переговорах, время упущено».

По словам Миллера, ситуация тяжелая, Украина в полном объеме не закачала газ в свои подземные хранилища: «Сегодня наши украинские коллеги называют цифру 16,5 миллиарда кубометров активного газа в “подземках” Украины, но на самом деле этого газа меньше. Там всего, по словам специалистов, 11 миллиардов кубов. А это значит, что Украине может не хватить 7,5 миллиарда кубов для беспроблемного прохождения предстоящей зимы».

По всем расчетам (что российским, что украинским), без российского газа Украина зимний отопительный период не пройдет даже если будет полностью реализован план правительства по ограничению потребления. «В среднем на отопительный сезон с октября по март включительно Украина расходовала около 35 миллиардов кубов. Сейчас не хватает пяти миллиардов — все это с учетом реверсных поставок и запасов в хранилищах, которые в этом году планируется довести до 17,3 миллиарда кубов. Для примера: в отопительный сезон 2012/13 годов Украина вошла с запасами природного газа в хранилищах в объеме около 21,1 миллиарда кубов, 2013/14 годов — более 19 миллиардов», — поясняет сопредседатель украинского Фонда энергетических стратегий Дмитрий